CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 1335 / 2013

Dosar nr. 1473 / 2013

AVIZ

referitor la proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Legii nr.346/2004 privind stimularea înfiinţării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii

Analizând proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Legii nr.346/2004 privind stimularea înfiinţării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.207 din 03.12.2013,

CONSILIUL LEGISLATIV

            În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de lege, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de lege are ca obiect modificarea şi completarea Legii nr.346/2004 privind stimularea înfiinţării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii, cu modificările şi completările ulterioare, în vederea transpunerii în legislaţia naţională a Small Business Act for Europe, prevăzut în Comunicarea Comisiei: „Small Business Act” pentru Europa – COM (2008) 394 final, Comunicarea Comisiei: Revizuirea Small Business Act pentru Europa – COM (2011) 78 final, precum şi a Strategiei Europa 2020, cu scopul de a sprijini sectorul întreprinderilor mici şi mijlocii, prin menţinerea şi crearea de noi locuri de muncă.

            Prin obiectul de reglementare, proiectul de lege se încadrează în categoria legilor ordinare, iar în aplicarea art.75 alin.(1) din Constituţia României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.

2. Semnalăm că prezentul proiect reprezintă forma îmbunătăţită şi refăcută a proiectului de Lege pentru modificarea şi completarea Legii nr.346/2004 privind stimularea înfiinţării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii, cu modificările şi completările ulterioare, pentru care Consiliul Legislativ a emis avizul favorabil, cu observaţii şi propuneri cu nr.1281/20.11.2013 şi în care s-au preluat majoritatea observaţiilor.

3. La art.I pct.1, pentru considerente de ordin normativ, dispoziţia de modificare trebuie reformulată, astfel:

                        „1. La alineatul (3) al articolului 4², litera d) se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

            Observaţia este valabilă pentru toate situaţiile similare din proiect, acolo unde se propun intervenţii legislative de natura modificărilor.

            De asemenea, pentru rigoare juridică, în locul expresiei „10 milioane EUR” se va scrie sintagma „echivalentul în lei a 10 milioane euro”.

4. La pct.2, pentru motivele expuse la pct.3 supra, dispoziţia de completare va avea următorul cuprins:

                        „(2) După articolul 8, se introduce un nou articol, art.(8¹), cu următorul cuprins:”.

            Reţinem observaţia pentru toate situaţiile similare, acolo unde se preconizează intervenţii legislative de natura completărilor.

            În ceea ce priveşte textele propuse pentru art.8¹, semnalăm că acestea nu respectă prevederile Legii nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, referitoare la stilul propriu limbajului normativ.

            De asemenea, la enunţurile propuse pentru alin.(1) – (3) ale art.8¹, pentru respectarea prevederilor art.38 alin.(3) ultima teză din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, parantezele care cuprind expresiile în limba engleză se vor elimina. Observaţia este valabilă pentru toate situaţiile similare.

5. Întrucât prin pct.3 şi 4 ale art.I se prevede modificarea unor alineate ale aceluiaşi articol, respectiv art.9, se impune comasarea acestora într-un singur punct, pct.3, cu următoarea parte dispozitivă:

                        „3. Alineatele (4) şi (5) ale articolului 9 se modifică şi vor avea următorul cuprins:”.

            În continuare, se vor reda textele propuse pentru alineatele respective.

            Această observaţie implică renumerotarea punctelor subsecvente ale art.I.

6. La actualul pct.5, pentru uşurinţă în identificarea intervenţiei legislative, partea a dispozitivă va fi reformulată, după cum urmează:

                        „(…) La Capitolul II, titlul Secţiunii a 6-a se modifică şi va avea următorul cuprins”.

            7. La actualul pct.6, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, propunem reformularea părţii dispozitive, astfel:

                        „(…) La alineatele (1) şi (2) ale articolului 19, sintagma „programe de formare profesională” se înlocuieşte cu sintagma „programe de formare profesională şi antreprenorială”.

8. La actualul pct.7, la textul propus pentru alin.(3) al art.19, pentru eficienţa normei, sugerăm menţionarea autorităţilor publice competente care vor desfăşura acţiunile respective. 

            La enunţul propus pentru alin.(4), pentru respectarea regulilor gramaticale, se impune eliminarea virgulei dintre subiect şi predicat.

9. La actualul pct.14, pentru raţiuni normative, recomandăm reformularea părţii dispozitive, astfel:

                        „(…) La alineatul (3) al articolului 25, litera a), liniuţa a 3-a se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

10. La pct.15, în textul propus pentru lit.i) a art.25¹, în locul cuvântului „brandurilor” se va scrie substantivul „ramurilor”, mai adecvat în context.

11. La actualul pct.17, pentru respectarea prevederilor Tratatului de la Lisabona, care a intrat în vigoare la 1 decembrie 2009, în locul expresiei „prevederile comunitare” se va scrie sintagma „legislaţia Uniunii Europene”.

12.  La art.II, la finalul textului, pentru corectitudinea redactării, propunem înlocuirea sintagmei „precum şi cu modificările şi completările ulterioare aduse prin prezenta lege, se va republica în  Monitorul Oficial al României Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare” cu expresia „precum şi cu cele aduse prin prezenta lege, se va republica în  Monitorul Oficial al României, dându-se textelor o nouă numerotare”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.1335/5.12.2013